北京2014年1月27日電 /美通社/ -- 2014年1月21日，由國家信息中心網(wǎng)絡(luò)政府研究中心和中國信息協(xié)會電子政務(wù)專業(yè)委員會聯(lián)合編寫的《中國政府網(wǎng)站發(fā)展數(shù)據(jù)報告（2013）》在北京舉行首發(fā)式。
報告編寫組組長、國家信息中心網(wǎng)絡(luò)政府研究中心副主任于施洋表示，編寫這份報告的目的主要有兩個，一是引導(dǎo)各級政府網(wǎng)站從現(xiàn)有的“供給導(dǎo)向”服務(wù)模式轉(zhuǎn)向兼顧供給和需求、更加注重用戶體驗的“需求導(dǎo)向”服務(wù)模式，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大網(wǎng)民的服務(wù)需求。二是探索建立政府網(wǎng)站評價與觀測的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為開展基于用戶體驗的政府網(wǎng)站建設(shè)和績效管理奠定基礎(chǔ)。
該報告應(yīng)用全球先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，抽樣采集了從中央部委到地方省市共82個樣本網(wǎng)站、連續(xù)9個月、5000多萬條數(shù)據(jù)，分別從政府網(wǎng)站用戶來源、用戶訪問特征、用戶需求、重要頁面訪問情況、技術(shù)功能可用性、移動終端用戶訪問情況、微博用戶訪問情況八個方面進(jìn)行全方位的剖析，得出如下結(jié)論：
隨著手機成為網(wǎng)民上網(wǎng)第一大終端，中國手機網(wǎng)民規(guī)模突破5億，互聯(lián)網(wǎng)用戶越來越呈現(xiàn)移動化、智能化的特點，移動互聯(lián)網(wǎng)對政府網(wǎng)站的影響也更為明顯?！秷蟾妗凤@示，政府網(wǎng)站用戶中，使用移動終端訪問的用戶占比穩(wěn)步提高，已由2012年的1.99%上升至2013年的5.03%。其中，省級門戶網(wǎng)站移動終端用戶使用率占比較高，達(dá)8.32%，比去年提高5個百分點。與商務(wù)網(wǎng)站相比，政府網(wǎng)站移動終端用戶占比明顯偏低。2013年商務(wù)網(wǎng)站移動終端用戶占比已經(jīng)超過10%，約為政府的2倍。目前歐美等發(fā)達(dá)國家政府網(wǎng)站普遍采用移動終端自適應(yīng)技術(shù)，同時建立面向移動互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站信息分享工具，有效提升了移動終端用戶體驗。發(fā)達(dá)國家政府網(wǎng)站在應(yīng)對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的經(jīng)驗值得借鑒。
《報告》顯示，由于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的成本低、速度快、范圍廣，越來越多的人習(xí)慣選擇在互聯(lián)網(wǎng)中表達(dá)訴求和觀點，并通過微博等社交媒體獲取各類信息和服務(wù)。在政府網(wǎng)站用戶來源中，約0.62%的用戶來自微博平臺。其中，90%來自新浪、騰訊兩個微博平臺，新浪微博占70.08%。此外，搜狐、人民網(wǎng)、網(wǎng)易、和訊、新華、鳳凰網(wǎng)等微博平臺也為政府網(wǎng)站帶來了一定的流量。當(dāng)前我國微博用戶數(shù)2.8億，占網(wǎng)民的47.38%，政府網(wǎng)站微博來源用戶占比仍微不足道，政府網(wǎng)站在微博等社交媒體的影響力仍然不足。于施洋認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷深化，各級政府必須深刻把握并積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播特性，主動將政府網(wǎng)站信息推送到微博、微信等新型社交平臺上，確保公眾能夠及時、準(zhǔn)確找到政府權(quán)威信息，提高政府在互聯(lián)網(wǎng)上的響應(yīng)能力，這是提高政府網(wǎng)上服務(wù)能力的重要前提。
《報告》顯示，目前我國政府網(wǎng)站首頁平均長度為3.4屏，其中部委網(wǎng)站的頁面最長，平均為4屏，較高的達(dá)到7屏。總體上看，第一屏點擊量平均占比為57.8%、第二屏占比19.3%，即前兩屏集中了77.1%點擊量，表明用戶對政府網(wǎng)站首頁的關(guān)注主要集中在前兩屏，從第三屏之后總體關(guān)注較少，甚至有些欄目無人問津。頁面長度超過2屏之后，使用效率大幅下降。最近幾年，美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家普遍從用戶體驗出發(fā)，將政府網(wǎng)站首頁的長度壓縮到2屏以內(nèi)，有的只有1屏，大大提高了網(wǎng)民查找信息的效率。相比而言，我國政府網(wǎng)站首頁具有較大的瘦身空間。
《報告》顯示，政府網(wǎng)站首頁上的信息公開、辦事服務(wù)、政民互動三類欄目的用戶關(guān)注度分別為17.11%、7.46%、4.34%，信息公開專欄是網(wǎng)民最為關(guān)注的欄目，其中部委網(wǎng)站信息公開欄目的關(guān)注度高達(dá)22.82%。于施洋認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，社會公眾對政府工作知情、參與和監(jiān)督意識不斷加強，對各級行政機關(guān)依法公開政府信息、及時回應(yīng)公眾關(guān)切提出了更高要求。新一屆中央政府指出，政府信息公開工作要“升級”，讓群眾“看得到”、“聽得懂”、“信得過”、“能監(jiān)督”，這就要求各級政府網(wǎng)站主動回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，從“知曉式”被動信息發(fā)布向“回應(yīng)式”主動信息公開轉(zhuǎn)變，切實提高政府公信力、社會凝聚力和政治向心力。
《報告》顯示，2013年政府網(wǎng)站用戶中外語用戶數(shù)量迅速增長，用戶訪問量由2012年的2.68%增長至4.05%。在外語用戶中，占比較高的語種依次為英語、日語、韓語、俄語、法語、西班牙等。其中，英語占外語比例高達(dá)92%。外語用戶數(shù)量的增長一定程度上表明我國政府網(wǎng)站國際影響力正在不斷提升。
該報告是國內(nèi)第一部從用戶需求和體驗角度，對我國政府網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析的報告，建立了政府網(wǎng)站服務(wù)和管理的行業(yè)數(shù)據(jù)報告新標(biāo)準(zhǔn)。報告數(shù)據(jù)翔實、分析深入、可讀性強，對政府網(wǎng)站管理者、建設(shè)者和研究人員都具有重要的參考價值。報告簡本可在“中國政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)能力建設(shè)網(wǎng)”（www.gwd.gov.cn ）上免費下載。
