北京2013年10月24日電 /美通社/ -- 中國美國商會于今日發(fā)布最新《政策聚焦》系列文件，著重探討外資企業(yè)在中國的投資環(huán)境。這份名為“中國投資環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)”的文件，詳細闡述了具體行業(yè)的投資問題，并就12個行業(yè)提供了相關政策建議。
隨著中國著手調整經濟結構，以增加消費和減少固定資產投資，提高生產力和鼓勵創(chuàng)新發(fā)明，向價值鏈上游挺進，美國企業(yè)能在這些方面給中國帶來巨大的價值。本次文件對改革中國外商直接投資審批程序提出的建議將有助于保證中國持續(xù)吸引外商直接投資、增強中國的創(chuàng)新能力、提升中國在經濟價值鏈上的位置并維持GDP的健康增長。
此份文件是繼今年9月推出以服務業(yè)為重點的類似文件后，中國美國商會發(fā)布的第二份《政策聚焦》系列文件。這兩份文件相結合，就中國在未來幾年為下一階段的經濟發(fā)展所需實行的改革，提出了中國美國商會會員的預期。兩份文件還就近期啟動的上海自貿區(qū)以及新近重啟的中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判提出了一些具體建議。
在中國的投資環(huán)境下，最為常見的挑戰(zhàn)往往與針對外商投資的限制性條件和復雜不一致的審批程序相關。就此，本次文件提出兩點具體建議：
中國美國商會理解中國各部委在協(xié)調政策時面臨的諸多困難，并非常感謝中國政府在放寬針對外資企業(yè)限制方面采取的多項措施。中國美國商會希望，本文提出的建議能夠重新引起相關部委和部門的重視，為外資企業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)尋求互利共贏的解決辦法。主要建議包括：
1. 農業(yè)
修訂1997年管理規(guī)定，使之與2011年《外商投資產業(yè)指導目錄》相一致，允許更多外資進入中國種子行業(yè)，尤其是種子分銷和零售。
2. 業(yè)務流程外包
取消外資呼叫中心運營商在向中國國內消費者提供服務時不得超過合資企業(yè)50%的注冊資本要求。
3. 民用航空
對外資參與中國民用飛機制造項目采取更加靈活的投資要求和稅收待遇。
4. 清潔技術和電動汽車
取消對新能源汽車和能量型動力電池現(xiàn)存的一切所有權限制和合資企業(yè)要求，以便進一步推動清潔技術產業(yè)和電動汽車領域的發(fā)展，讓《外商投資產業(yè)指導目錄》更符合“十二五”規(guī)劃的目標。
5. 商業(yè)銀行
放寬并最終取消外國投資者投資中國地方銀行的所有權限制。
6. 電子支付服務
向其他國內國際電子支付服務供應商開放市場，發(fā)布明確合理的許可要求。
7. 醫(yī)療衛(wèi)生服務
將公私非盈利醫(yī)院在定價、稅收和其他政策方面的同等待遇納入法律。
8. 信息和通信技術
修訂《中華人民共和國電信條例》，刪除對目前應用廣泛的“增值”服務（多方音頻/視頻會議系統(tǒng)，網(wǎng)絡語音電話業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)內容）和“基礎”電信服務的投資和經營限制。
9. 保險
以對待中資保險公司同樣的方式和速度審批外資企業(yè)開設分支機構的申請（參照目前在審批省以下分支機構申請中采取的方式）。
10. 法律服務
簡化要求，消除不可預測的因素，縮短建立代表處和開設新代表處的審批時間。
11. 石油、能源和電力
解除特定國有石油公司在涉及海外投資時才可以授予外國石油公司油田位置和產量分成合同的規(guī)定。
12. 房地產
取消第171號文件專門針對外資企業(yè)的市場準入限制，簡化審批程序，以提升該行業(yè)的整體透明度，實現(xiàn)先進管理技術和建設實踐在中國的傳播。
13. 零售
取消針對外資零售商的所有權上限限制。
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