北京2020年12月29日 /美通社/ -- 近日，中國(guó)網(wǎng)采訪了日本東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授、云河都市研究院院長(zhǎng)周牧之，報(bào)道了如下內(nèi)容：由高端智庫(kù)云河都市研究院編制的“中國(guó)中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”正式發(fā)布。在綜合排名的榜單上，北京、上海、深圳位列三甲，第4位到第9位的城市分別是廣州、天津、成都、杭州、重慶和南京。

與2018年相比，前9位城市的排名沒有變化，由于并非中心城市的蘇州躋身第10位，導(dǎo)致武漢跌出了前10位城市。前10位城市之外，寧波、鄭州、濟(jì)南、福州、貴陽(yáng)、石家莊、南寧、銀川等城市的位次有所提升。

“中國(guó)中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)”是在受國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司委托研究開發(fā)的“中國(guó)中心城市指數(shù)”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，也是國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司與云河都市研究院共同開發(fā)的“中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)”的衍生指數(shù)，這是該指數(shù)繼2017年以來的第三次年度發(fā)布。

在“中國(guó)中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”中，東北三省的窘境顯得特別突出，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱三個(gè)省會(huì)城市與上年度相比，分別下降了2個(gè)位次、1個(gè)位次、3個(gè)位次，分別屈居第21位、第26位、第29位。當(dāng)年作為共和國(guó)長(zhǎng)子的重工業(yè)基地雄風(fēng)與今天在中心城市競(jìng)爭(zhēng)中的衰退形成了尷尬的反差。

 “中國(guó)中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)”的一大特點(diǎn)是將4個(gè)直轄市、22個(gè)省會(huì)城市、5個(gè)自治區(qū)首府以及5個(gè)計(jì)劃單列市，共36座城市定義為“中心城市”來作為重點(diǎn)分析對(duì)象，放在全國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市的大盤中進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)該指數(shù)分析顯示，這36座“中心城市”，今天創(chuàng)造了全國(guó)40.5%的GDP、51.3%的貨物出口、48.6%專利授權(quán)量，集中了全國(guó)24%的常住人口、42%的DID人口、67.5%的主板上市公司，擁有全國(guó)94.8%的981&211高等學(xué)府、57.8%的五星級(jí)酒店、48.1%的三甲醫(yī)院。

“中國(guó)中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”由“城市地位、都市圈實(shí)力、輻射能力、廣域樞紐、開放交流、商務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)資源環(huán)境、生活品質(zhì)、文化教育”等10個(gè)大項(xiàng)和30個(gè)小項(xiàng)，114組指標(biāo)數(shù)據(jù)組成，科學(xué)、系統(tǒng)、詳盡地對(duì)中心城市的都市圈發(fā)展品質(zhì)進(jìn)行了全方位診斷，也是對(duì)中國(guó)中心城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。

“中國(guó)中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)”是由從“中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)”的878組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中精選出來的438組與中心城市&都市圈發(fā)展評(píng)價(jià)關(guān)系緊密的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)成。其中，不僅包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還有衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。因此，“中國(guó)中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)”是能夠運(yùn)用不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，可以用“五感”來高度感知和判斷城市的，先進(jìn)的多模態(tài)指標(biāo)體系(Multimodal Index) 。例如通過衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對(duì)DID（Densely Inhabited District：人口高密集地區(qū)）進(jìn)行分析，能夠準(zhǔn)確地把握都市圈的人口規(guī)模、分布和密度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境治理之間的關(guān)系，將對(duì)都市圈的研究一舉提高到了更高層次。

將二氧化碳排放量納入到該指數(shù)是“中國(guó)中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”的一大看點(diǎn)。通過多年的努力，云河都市研究院攻克了通過衛(wèi)星數(shù)據(jù)解析和GIS（地理信息系統(tǒng)）分析，準(zhǔn)確計(jì)算各城市二氧化碳排放量的難關(guān)，大幅度地提高了城市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)度與分析的深度。

1. 城市地位大項(xiàng)

北京、上海雄踞城市地位大項(xiàng)排名前兩位，而且在偏差值上相較其他城市優(yōu)勢(shì)顯著。天津、重慶、廣州、深圳、南京、杭州、成都、武漢依次位居第3位到第10位。與2018年比較，北京、上海的位次保持不變，天津、重慶、深圳的位次均有提升。特別是深圳從2018年的第9位上升到2019年的第6位。

城市地位大項(xiàng)，不僅注重城市的行政層級(jí)，還重視作為城市群中心城市的評(píng)價(jià)以及在一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的地位和表現(xiàn)。

為此，該大項(xiàng)設(shè)置行政功能、大城市群&都市圈、一帶一路3個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，由行政層級(jí)、大使館 ? 領(lǐng)事館、國(guó)際組織、大城市群層級(jí)、中心城市層級(jí)、都市圈層級(jí)、一帶一路區(qū)位指數(shù)、歷史地位等8組指標(biāo)數(shù)據(jù)構(gòu)成。 

（1）行政功能小項(xiàng)：北京、上海、重慶在該小項(xiàng)位居前3位，排名第4位到第10位的城市分別是天津、沈陽(yáng)、廣州、杭州、南京、成都、武漢。首都、直轄市、省會(huì)城市在行政功能小項(xiàng)中占盡優(yōu)勢(shì)。

（2）大城市群&都市圈小項(xiàng)：北京、上海、深圳在該小項(xiàng)位居前3位，排名第4位到第10位的城市分別是廣州、天津、杭州、南京、成都、重慶、合肥。長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝四大城市群的城市在大城市群小項(xiàng)中得分較高。

（3）一帶一路小項(xiàng)：北京、上海、深圳在該小項(xiàng)位居前3位，排名第4位到第10位的城市分別是廣州、烏魯木齊、昆明、南京、拉薩、西安、天津。與2018年比較，北京、上海、深圳、南京的位次保持不變，廣州、烏魯木齊、昆明、拉薩、西安的位次均有提升，一帶一路節(jié)點(diǎn)城市和貿(mào)易投資以及人員往來表現(xiàn)較佳的城市得分較高。

2. 都市圈實(shí)力大項(xiàng)

都市圈實(shí)力大項(xiàng)排名前3位的城市是北京、上海、深圳，從偏差值來看相較其他城市優(yōu)勢(shì)突出。排名前10的中心城市還有，廣州、重慶、天津、杭州、成都、武漢。與2018年比較，北京、上海、深圳、廣州的位次保持不變，重慶上升1個(gè)位次，杭州上升2個(gè)位次。此外，寧波、鄭州、福州、濟(jì)南、昆明、貴陽(yáng)、石家莊、西寧、銀川、呼和浩特、拉薩等城市的位次有所提升。

都市圈實(shí)力是衡量中心城市最基本的條件之一。該大項(xiàng)不僅注重評(píng)價(jià)城市的經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模，還注重評(píng)價(jià)都市圈的人口集中度和結(jié)構(gòu)，以及其作為經(jīng)濟(jì)中樞的能力。

為此，該大項(xiàng)設(shè)置經(jīng)濟(jì)規(guī)模、都市圈質(zhì)量、企業(yè)集聚3個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，由 GDP規(guī)模、稅收規(guī)模、固定資產(chǎn)投資規(guī)模指數(shù)、電力消耗量、常住人口、DID人口、常住人口增長(zhǎng)率指數(shù)、人口流動(dòng)、DID面積指數(shù)、都市圈人口集中度、都市圈結(jié)構(gòu)、世界500強(qiáng)中國(guó)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、主板上市企業(yè)指數(shù)等14組指標(biāo)數(shù)據(jù)構(gòu)成。 

（1）經(jīng)濟(jì)規(guī)模小項(xiàng)：上海、北京、重慶在該小項(xiàng)位居前3位，從偏差值來看相較其他城市優(yōu)勢(shì)明顯。排名前10的中心城市還有，深圳、廣州、天津、成都、武漢、杭州。深圳、廣州的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超越天津，具備能與四大直轄市一爭(zhēng)高下的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。與2018年比較，在36個(gè)中心城市中，該小項(xiàng)排名前10位城市的位次保持不變，鄭州、寧波、長(zhǎng)沙、西安、合肥、福州、濟(jì)南、昆明、太原、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特、銀川、西寧、拉薩等城市的位次有所提升。

（2）都市圈質(zhì)量小項(xiàng)：上海、深圳、北京在該小項(xiàng)位居前3位，排名前10的中心城市還有，廣州、天津、武漢、成都、杭州。在297個(gè)地級(jí)及以上城市中，2019年重慶雖然在該小項(xiàng)中排名第31位，但是相較2018年第43位，上升幅度較大，是提升其在都市圈實(shí)力大項(xiàng)位次的重要原因。在該小項(xiàng)中，杭州也從2018年的第13位上升到2019年的第10位，力頂其在都市圈實(shí)力大項(xiàng)位次的提升。

（3）企業(yè)集聚小項(xiàng)：北京、上海、深圳在該小項(xiàng)上以壓倒性的優(yōu)勢(shì)雄踞前3位，凸顯3城市企業(yè)總部集聚規(guī)模的強(qiáng)大。排名前10的中心城市還有，廣州、杭州、南京、寧波、重慶、福州。從36個(gè)中心城市整體來看，相較于2018年，廣州、寧波、福州、廈門、濟(jì)南、青島、鄭州、銀川、呼和浩特等城市的位次有所提升。

3. 輻射能力大項(xiàng)

輻射能力大項(xiàng)排名第1位的城市是北京，具有不可撼動(dòng)的首位優(yōu)勢(shì)，囊括了所有小項(xiàng)的第1位。上海、深圳、廣州、成都、杭州、南京、武漢、西安分別排名第2位到第10位。與2018年比較，在前10位中，北京、上海、深圳、杭州、南京的位次保持不變，廣州、武漢的位次略有提升，成都、西安位次有所下降，天津跌出前10。

中心城市之所以能稱之為“中心城市”是因?yàn)樗兄鴮?duì)周邊甚至全國(guó)的輻射能力。因此，衡量城市的輻射能力成為中心城市評(píng)價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵。輻射能力大項(xiàng)正是衡量中心城市各項(xiàng)功能對(duì)全國(guó)以及周邊輻射能力強(qiáng)弱的指標(biāo)。該大項(xiàng)不僅考量城市在產(chǎn)業(yè)、科技、高等教育等領(lǐng)域的輻射能力，還特別注重其在生活服務(wù)領(lǐng)域輻射能力的表現(xiàn)。

為此，該大項(xiàng)設(shè)置產(chǎn)業(yè)輻射力、科學(xué)技術(shù)·高等教育輻射力、生活服務(wù)輻射力3個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，由制造業(yè)輻射力、IT 產(chǎn)業(yè)輻射力、金融輻射力、科學(xué)技術(shù)輻射力、高等教育輻射力、文化體育娛樂輻射力、醫(yī)療輻射力、批發(fā)零售業(yè)輻射力、餐飲酒店輻射力等9組指標(biāo)數(shù)據(jù)組成。

（1）產(chǎn)業(yè)輻射力小項(xiàng)：北京、深圳、上海雄踞該小項(xiàng)前三甲。躋身前10的中心城市還有成都、廣州、杭州、南京、廈門。從36個(gè)中心城市整體來看，與2018年比較，北京、深圳、上海、成都、廈門、福州、寧波位次保持不變，廣州、重慶、武漢、合肥、?？?、沈陽(yáng)、太原、石家莊、西寧、烏魯木齊、南寧、呼和浩特等城市的位次有所提升。

（2）科學(xué)技術(shù)?高等教育輻射力：北京、上海、深圳位居該小項(xiàng)前3位，北京在該小項(xiàng)優(yōu)勢(shì)顯著。排名第4位到第10位的城市分別是廣州、南京、天津、成都、杭州、武漢、西安。從36個(gè)中心城市整體來看，與2018年比較，北京、上海、長(zhǎng)沙、大連、合肥、沈陽(yáng)、太原位次保持不變，深圳、南京、天津、杭州、濟(jì)南、青島、寧波、長(zhǎng)春、廈門、福州、石家莊、銀川等城市的位次有所提升。

（3）生活服務(wù)輻射力小項(xiàng)：北京、上海、成都位居該小項(xiàng)前3位，北京在該小項(xiàng)優(yōu)勢(shì)突出。排名第4位到第10位的城市分別是廣州、杭州、武漢、南京、深圳、天津、西安。與2018年比較，前6位城市位次保持不變，南京從第10位上升到第7位。深圳卻反而從第7位下降到第8位。

4. 廣域樞紐大項(xiàng)

廣域樞紐大項(xiàng)排名第1位的是海陸空皆具優(yōu)勢(shì)的上海，從偏差值來看遠(yuǎn)高于其他城市。排名第2位到第10位的城市分別是廣州、深圳、北京、天津、青島、寧波、廈門、重慶、南京。與2018年比較，排名前5位的城市保持不變，青島、廈門位次略有提升，重慶從2018年第11位上升到2019年第9位，陸路運(yùn)輸貢獻(xiàn)較大。

交通樞紐是中心城市極其重要的功能，也是強(qiáng)化和放大其他中心功能的基礎(chǔ)。廣域樞紐是衡量城市水運(yùn)、陸運(yùn)和空運(yùn)設(shè)施條件和運(yùn)量成績(jī)的大項(xiàng)。

為此，該大項(xiàng)設(shè)置水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸3個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，并由集裝箱港口便利性、港口集裝箱吞吐量、水運(yùn)運(yùn)量指數(shù)、機(jī)場(chǎng)便利性、航空運(yùn)量指數(shù)、鐵路便利性、鐵路密度指數(shù)、高速公路密度指數(shù)、國(guó)道?省道密度指數(shù)、公路運(yùn)量指數(shù)等10組指標(biāo)數(shù)據(jù)組成。 

（1）水路運(yùn)輸小項(xiàng)：上海、深圳、寧波在該小項(xiàng)位居前3位，排名前10的中心城市還有，廣州、青島、天津、廈門、大連，臨海城市囊括了該小項(xiàng)的上位排名。 

（2）航空運(yùn)輸小項(xiàng)：上海、北京、廣州在該小項(xiàng)位居前3位，是中國(guó)最大的航空運(yùn)輸樞紐城市，從偏差值來看優(yōu)勢(shì)顯著。深圳、成都、昆明、重慶、西安、杭州、鄭州位居第4位到第10位。西南和西北地區(qū)對(duì)航空運(yùn)輸?shù)囊蕾?，成就了成都、昆明、重慶、西安等城市的航空樞紐地位。

（3）陸路運(yùn)輸小項(xiàng)：廣州、深圳和貴陽(yáng)位居該小項(xiàng)前3位，排名前10的中心城市還有，北京、上海、南京、重慶、武漢。在該小項(xiàng)中，貴陽(yáng)表現(xiàn)搶眼。

5. 開放交流大項(xiàng)

開放交流大項(xiàng)排名前10位的中心城市分別是上海、深圳、北京、廣州、重慶、天津、成都、寧波、杭州。在前10位中，與2018年比較，上海保持榜首地位不變，深圳、重慶、成都、寧波的位次有所提升。

開放交流是衡量城市在全球化背景下人、財(cái)、物交流交易程度的重要指標(biāo)。該大項(xiàng)設(shè)置國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、交流業(yè)績(jī)3個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，由貨物出口、貨物進(jìn)口、實(shí)際利用外資指數(shù)、對(duì)外直接投資、入境游客、國(guó)內(nèi)游客、國(guó)際旅游外匯收入、國(guó)內(nèi)旅游收入、世界旅游城市指數(shù)、國(guó)際會(huì)議、展覽業(yè)發(fā)展指數(shù)等11組指標(biāo)數(shù)據(jù)組成。 

（1）國(guó)際貿(mào)易小項(xiàng)：上海、深圳、北京位居該小項(xiàng)前3位。排名前10的中心城市還有，廣州、寧波、天津、廈門。與2018比較，寧波、成都、合肥、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、昆明、南寧、?？诘瘸鞘械奈淮斡兴嵘?。

（2）國(guó)際投資小項(xiàng)：上海、深圳、北京位居該小項(xiàng)前3位。排名第4位到第10位的城市分別是天津、重慶、寧波、青島、成都、大連、武漢。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，上海、深圳、寧波、成都、大連、武漢的位次有所提升。

（3）交流業(yè)績(jī)小項(xiàng)：上海、北京、廣州位居該小項(xiàng)前3位，從偏差值來看，前3位城市得分遠(yuǎn)高于其他城市。排名第4位到第10位的城市分別是深圳、重慶、成都、杭州、武漢、西安、廈門。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，杭州、武漢、西安、廈門的位次有所提升。

6. 商務(wù)環(huán)境大項(xiàng)

商務(wù)環(huán)境大項(xiàng)排名前3位的城市是北京、上海、廣州。深圳、成都、南京、天津、武漢、杭州、重慶排在第4位到第10位。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，北京、南京、武漢、杭州的位次有所提升。

商務(wù)環(huán)境大項(xiàng)是評(píng)價(jià)城市支持交流交易經(jīng)濟(jì)能力的指標(biāo)。該指標(biāo)不僅考量純粹的商務(wù)支持水準(zhǔn)，還對(duì)城市的政策性支持水準(zhǔn)予以評(píng)價(jià)。特別值得一提的是，該大項(xiàng)指標(biāo)把市內(nèi)交通水準(zhǔn)作為商務(wù)環(huán)境的重要一環(huán)進(jìn)行評(píng)判。

為此，該大項(xiàng)設(shè)置園區(qū)支持、商務(wù)支持、城市交通3個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，由國(guó)家園區(qū)指數(shù)、自貿(mào)區(qū)指數(shù)、職工平均工資指數(shù)、對(duì)企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、星級(jí)酒店指數(shù)、國(guó)際頂級(jí)餐廳指數(shù)、每萬人公共汽車客運(yùn)量、城市軌道交通距離、城市人行道·自行車道路密度指數(shù)、公交都市指數(shù)等10組指標(biāo)數(shù)據(jù)組成。 

（1）園區(qū)支持小項(xiàng)：深圳、上海、廈門奪得該小項(xiàng)的前3位，排名前10的中心城市還有，?？凇⑻旖?、重慶、西安。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，深圳、?？?、天津的位次有所提升。

（2）商務(wù)支持小項(xiàng)：北京、上海、深圳奪得該小項(xiàng)的前3位，排名前10的中心城市還有，廣州、成都、杭州、天津、南京、重慶。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，深圳、南京的位次有所提升。

（3）城市交通小項(xiàng)：北京、上海、廣州奪得該小項(xiàng)的前3位。排名第4位到第10位的城市分別是深圳、武漢、成都、南京、蘭州、杭州、烏魯木齊。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，北京取代上海躍居第1位，成都、蘭州、杭州的位次有所提升。

7. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大項(xiàng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大項(xiàng)排名中，深圳取代北京躍居第1位。排名前10的中心城市還有，北京、上海、廣州、杭州、成都、南京、天津、武漢。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，深圳、廣州、成都的位次有所提升。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為交流交易經(jīng)濟(jì)的大融合、大重組、大爆發(fā)的載體，是中心城市發(fā)展的主要原動(dòng)力。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大項(xiàng)指標(biāo)既注重研究開發(fā)的資源和投入，也重視研發(fā)的結(jié)果，更注重創(chuàng)業(yè)的成就，同時(shí)還對(duì)在這一領(lǐng)域的政策支持予以評(píng)價(jià)。

為此，該大項(xiàng)設(shè)置研究集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、政策支持3個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，由R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出、地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出指數(shù)、R&D人員、兩院院士指數(shù)、創(chuàng)業(yè)板·新三板上市企業(yè)指數(shù)、專利申請(qǐng)授權(quán)量指數(shù)、國(guó)家改革試驗(yàn)區(qū)指數(shù)、國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)指數(shù)、信息·知識(shí)產(chǎn)業(yè)城市指數(shù)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室·工程研究中心指數(shù)等10組指標(biāo)數(shù)據(jù)組成。

（1）研究集聚小項(xiàng)：奪得該小項(xiàng)排名前3位的城市是北京、深圳、上海，從偏差值來看，北京、深圳、上海的表現(xiàn)遠(yuǎn)高于其它城市，表示這3座城市在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和研發(fā)人員儲(chǔ)備上大幅度領(lǐng)先其它城市。排名前10的中心城市還有，廣州、南京、杭州、天津、武漢、成都。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，深圳、廣州、南京、杭州、成都的位次有所提升。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力小項(xiàng)：奪得該小項(xiàng)排名前3位的城市是深圳、北京、上海，其中深圳、北京的偏差值遠(yuǎn)高于其他城市。排名前10的中心城市還有，廣州、杭州、成都、南京。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，沒有一個(gè)城市的位次有所提升。

（3）政策支持小項(xiàng)：奪得該小項(xiàng)排名前3位的城市是北京、上海、重慶，排名前10的中心城市還有，天津、成都、武漢、青島、西安、深圳，直轄市在政策支持上的表現(xiàn)耀眼。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，成都、武漢、西安、深圳的位次有所提升。

8. 生態(tài)資源環(huán)境大項(xiàng)

上海、深圳、北京位居生態(tài)資源環(huán)境大項(xiàng)前3位。排名前10的中心城市還有，廣州、重慶、成都、廈門、武漢。相較于2018年，在36個(gè)中心城市中，深圳、重慶、成都、武漢、南京、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、西寧等城市的位次有不同程度上升。

對(duì)于城市發(fā)展而言，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和資源效率已經(jīng)變得越來越重要。生態(tài)資源環(huán)境大項(xiàng)指標(biāo)在關(guān)注環(huán)境品質(zhì)和資源效率的同時(shí)，還兼顧對(duì)環(huán)境努力的評(píng)價(jià)。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，本年度在該大項(xiàng)中導(dǎo)入了對(duì)二氧化碳排放量評(píng)價(jià)。

為此，該大項(xiàng)設(shè)置資源環(huán)境品質(zhì)、環(huán)境努力、資源效率3個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，由氣候舒適度、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、每萬人水資源、森林面積、自然災(zāi)害直接損失指數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害直接損失指數(shù)、災(zāi)害預(yù)警、公園綠地面積、環(huán)境努力指數(shù)、綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目、國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市指數(shù)、DID人口指數(shù)、單位GDPCO2排放量、人均CO2排放量、市區(qū)土地產(chǎn)出率等15組指標(biāo)數(shù)據(jù)組成。 

（1）資源環(huán)境品質(zhì)小項(xiàng)： 36個(gè)中心城市在該小項(xiàng)里，只有?？凇⒗_和昆明躋身全國(guó)前30位，分別位居第15位、第17位和第27位，環(huán)境品質(zhì)似乎是中心城市普遍的短板。與2018年比較，在36個(gè)中心城市中，重慶、寧波、南寧、杭州、成都、南京、蘭州、西寧、合肥、長(zhǎng)沙、武漢的位次有較大幅度的提升。

（2）環(huán)境努力小項(xiàng)：北京、上海、深圳位居該小項(xiàng)前3位。排名前10的中心城市還有，重慶、廣州、鄭州、南京、天津、成都。與2018年比較，在36個(gè)中心城市中，深圳、鄭州、南京、成都、廈門、濟(jì)南、寧波、西安、貴陽(yáng)、長(zhǎng)春、銀川、太原、烏魯木齊、呼和浩特、海口、西寧的位次有所提升。

（3）資源效率小項(xiàng)：上海、深圳、北京位居該小項(xiàng)前3位。排名前10的中心城市還有，廣州、武漢、成都、長(zhǎng)沙、南京。與2018年比較，在36個(gè)中心城市中，長(zhǎng)沙、重慶、貴陽(yáng)、拉薩的位次有所提升。

9. 生活品質(zhì)大項(xiàng)

在生活品質(zhì)大項(xiàng)排行榜上，北京、上海、廣州位列前3位，杭州、成都、重慶、南京、武漢、天津、深圳依次排在第4到第10位。與2018年比較，排名前10的城市中，前3位城市保持不變，杭州、成都、重慶、武漢的位次略有提升。

生活品質(zhì)是吸引高端人群的重要條件之一，同時(shí)，支持高水準(zhǔn)生活品質(zhì)的相關(guān)服務(wù)業(yè)也是城市發(fā)展的重要支柱。城市的安全宜居是生活品質(zhì)大項(xiàng)首位的關(guān)注，同時(shí)該大項(xiàng)注重對(duì)生活消費(fèi)水準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，還特別聚焦城市的醫(yī)療福祉水準(zhǔn)。

為此，該大項(xiàng)設(shè)置安全宜居、生活消費(fèi)、醫(yī)療福祉3個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，由人居城市指數(shù)、文明衛(wèi)生城市指數(shù)、安全安心城市指數(shù)、中國(guó)幸福感城市指數(shù)、交通安全指數(shù)、每萬人社會(huì)消費(fèi)品零售額、國(guó)際頂級(jí)品牌指數(shù)、每萬人住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入、每萬人電信消費(fèi)、每萬人居民生活用水量、平均壽命、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、三甲醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年末床位數(shù)等14組指標(biāo)數(shù)據(jù)組成。 

（1）安全宜居小項(xiàng)：上海、成都奪得該小項(xiàng)首位和第3位。排名前10的中心城市還有，杭州、北京、寧波、南京、西安、長(zhǎng)沙。與2018年比較，前4位中心城市的位次保持不變，在36個(gè)中心城市中，許多城市的位次有不同程度提升，特別是西安、廣州、鄭州、昆明、濟(jì)南、福州、拉薩、貴陽(yáng)、哈爾濱、南昌、呼和浩特、蘭州、太原、西寧提升幅度較大。

（2）生活消費(fèi)小項(xiàng)：北京、上海奪得該小項(xiàng)前2位。排名前10的中心城市還有，廣州、?？?、拉薩、廈門、深圳、南京。與2018年比較，排名前10的中心城市中，北京、上海保持不變，?？凇⒗_、廈門的位次有所提升。

（3）醫(yī)療福祉小項(xiàng)：北京、上海、重慶奪得該小項(xiàng)前3位，廣州、成都、天津、杭州、武漢、濟(jì)南、南京分別排名第4位到第10位。與2018年比較，排名前10的城市中，重慶、成都、濟(jì)南的位次有所提升。

10. 文化教育大項(xiàng)

在文化教育大項(xiàng)的排名上，北京、上海、廣州位列3甲，特別是北京、上海的偏差值遠(yuǎn)高于其他城市，凸顯兩城市在文化教育方面的雄厚資源。南京、武漢、成都、杭州、天津、重慶、深圳分別排名第4到第10位。與2018年比較，在36個(gè)中心城市中，排名前6位的城市保持不變，杭州、深圳、鄭州、合肥、福州、昆明、石家莊、太原、拉薩的位次有所提升。

文化和教育是城市的精神世界。文化教育大項(xiàng)不僅關(guān)注城市文化娛樂生活的場(chǎng)所和相關(guān)消費(fèi)，同時(shí)還評(píng)價(jià)其全球性、全國(guó)性的人文表現(xiàn)，更聚焦教育的投入和杰出人才的培養(yǎng)。

為此，該大項(xiàng)設(shè)置文化娛樂、人文表現(xiàn)、人才培育3個(gè)小項(xiàng)，由影劇院消費(fèi)指數(shù)、博物館·美術(shù)館指數(shù)、體育場(chǎng)館指數(shù)、動(dòng)物園·植物園·水族館、公共圖書館藏書量、世界頂級(jí)大學(xué)指數(shù)、文化大師指數(shù)、奧運(yùn)冠軍指數(shù)、地方財(cái)政教育支出指數(shù)、每萬人在園兒童數(shù)、國(guó)際學(xué)校、高等教育指數(shù)、杰出人才培養(yǎng)指數(shù)等13組指標(biāo)數(shù)據(jù)組成。 

（1）文化娛樂小項(xiàng)：北京和上海位居該小項(xiàng)前2位，其偏差值表現(xiàn)遠(yuǎn)高于其它城市，顯示兩城市在文化娛樂領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位。排名前10的中心城市還有，重慶、廣州、深圳、成都、杭州、南京、天津。與2018年比較，在36個(gè)中心城市中，北京、上海位次保持不變，重慶、南京、鄭州、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、寧波、福州、拉薩的位次有所提升。

（2）人文表現(xiàn)小項(xiàng)：北京、上海和南京位居該小項(xiàng)前3位，特別是北京的偏差值遠(yuǎn)高于其它城市，體現(xiàn)北京在該領(lǐng)域的超凡地位。廣州、武漢、西安、長(zhǎng)沙、天津、杭州、成都分別排名第4位到第10位。與2018年比較，在36個(gè)中心城市中，深圳、太原、昆明、寧波四個(gè)城市位次上升幅度較大。

（3）人才培育小項(xiàng)：北京和上海位居該小項(xiàng)的前2位，其偏差值表現(xiàn)遠(yuǎn)高于其它城市，顯示中國(guó)在教育資源上對(duì)兩城市的集中。廣州、天津、南京、杭州、成都、武漢、深圳分別排名第3位到第9位。 與2018年比較，前5位城市保持不變，在36個(gè)中心城市中，杭州、成都、深圳、鄭州、合肥、石家莊、拉薩、長(zhǎng)春、大連、太原的位次有所提升。

2019年2月19日國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，開啟了推進(jìn)以中心城市為核心的都市圈發(fā)展政策。

云河都市研究院院長(zhǎng)周牧之認(rèn)為：“進(jìn)入了新階段的中國(guó)城鎮(zhèn)化，迫切需要重視優(yōu)化高密度集聚的人口，做強(qiáng)做大做優(yōu)DID，這是都市圈政策的第一要義；該政策的另一個(gè)重點(diǎn)是推動(dòng)形成中心城市與周邊中小城市的互動(dòng)發(fā)展格局；第三個(gè)政策目標(biāo)應(yīng)該是培育和強(qiáng)化中心功能的輻射力。特別需要強(qiáng)調(diào)的是中心城市作為國(guó)際交流平臺(tái)的中心功能。在當(dāng)今的全球化時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際交流是決勝國(guó)家命運(yùn)的根本。一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際交流的水準(zhǔn)，最終都體現(xiàn)在都市圈的國(guó)際性上?！?/p>

“中國(guó)中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)”正是一套根據(jù)以上的問題意識(shí)，從不同的角度和側(cè)面去觀測(cè)、評(píng)判中心城市的發(fā)展情況，為中心城市的都市圈發(fā)展提供智力抓手的指標(biāo)體系。

“中國(guó)中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”城市排行榜

http://www.china.com.cn/opinion/think/2020-12/29/content_77060998.htm