北京2020年12月3日 /美通社/ -- 由于經(jīng)濟(jì)、便捷，電動(dòng)自行車已經(jīng)成為我國(guó)的“國(guó)民交通工具”。但與此同時(shí)，電動(dòng)自行車的廣泛使用也逐漸成為一個(gè)巨大的道路安全問題。目前在我國(guó)，每小時(shí)就有1名電動(dòng)自行車騎行者死亡。涉電動(dòng)自行車事故死亡人數(shù)已成為我國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)中上升最快的一個(gè)群體。

在我國(guó)第九個(gè)“全國(guó)交通安全日”到來(lái)之際，12月1日，北京大學(xué)社會(huì)化媒體研究中心舉辦了“電動(dòng)自行車道路安全與傷害預(yù)防”線上研討會(huì)。

作為該中心主辦的全球健康與創(chuàng)新傳播系列研討會(huì)的一部分，本期研討會(huì)聚焦電動(dòng)自行車道路安全問題，通過多位知名專家學(xué)者展開了分享交流，探討如何在政策設(shè)計(jì)和個(gè)人行為等方面提升電動(dòng)自行車出行的安全性。

電動(dòng)自行車交通傷害逆勢(shì)增長(zhǎng) “速度與激情”背后的代價(jià)

左沖右突的外賣騎手，風(fēng)風(fēng)火火的上班族，接娃心切的家長(zhǎng)……越來(lái)越多人加入了馬路上令人矚目的電動(dòng)自行車“大軍”。這種新型交通方式以其快捷、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的特點(diǎn)，成為了現(xiàn)代人的出行“新寵”。

目前，我國(guó)已成為了電動(dòng)自行車大國(guó)，電動(dòng)自行車生產(chǎn)量和保有量在近年來(lái)持續(xù)上升。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)電動(dòng)自行車完成產(chǎn)量2707.7萬(wàn)輛，社會(huì)保有量近3億輛，位居世界第一。而同樣呈現(xiàn)增勢(shì)的還有電動(dòng)自行車引發(fā)的道路交通事故。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染病疾病預(yù)防控制中心傷害防控與心理健康室副主任鄧曉介紹，2019年全國(guó)道路交通事故傷亡人員中，駕駛電動(dòng)自行車導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)8639人，受傷人數(shù)達(dá)44677人，傷亡人數(shù)接近非機(jī)動(dòng)車傷亡人數(shù)的70%。

形象地說(shuō)，平均每小時(shí)就有1名電動(dòng)自行車騎行者死于道路交通事故，有5名電動(dòng)自行車騎行者因道路交通事故受傷。

鄧曉在研討會(huì)上說(shuō)，在全國(guó)整體道路交通事故死亡穩(wěn)步下降的態(tài)勢(shì)下，電動(dòng)自行車騎行者的傷亡卻呈逆勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，死傷率不斷攀升，電動(dòng)自行車已成為我國(guó)道路交通安全的突出問題，是一項(xiàng)難以被忽視的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

鄧曉認(rèn)為，造成電動(dòng)自行車道路交通傷害的危險(xiǎn)因素包括人、車、路三方面多重因素，而人的因素中，超速行駛又是重要因素之一。

“在電動(dòng)自行車交通事故當(dāng)中，大多數(shù)還是由當(dāng)事人的電動(dòng)自行車的交通違法行為造成的。”原中國(guó)人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院教授劉建軍在研討會(huì)上說(shuō)，“而超速行駛，首先會(huì)降低電動(dòng)自行車駕駛?cè)艘约捌渌麢C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说姆磻?yīng)時(shí)間和操控能力，在緊急情況下靈機(jī)處置的時(shí)間縮短了，所以事故發(fā)生的可能性以及事故的嚴(yán)重性都跟超速行駛有直接關(guān)系。”

我國(guó)《道路交通安全法》規(guī)定，電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里/小時(shí)；2019年電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)要求其設(shè)計(jì)速度最高不超過25公里/小時(shí)。然而實(shí)際生活中，大量電動(dòng)自行車行駛速度往往超過30公里甚至超過40公里，“目前電動(dòng)自行車超速在我國(guó)是普遍現(xiàn)象，不超速反而是個(gè)極少見的現(xiàn)象?！眲⒔ㄜ娊榻B。

顱腦損傷成主要致死因素 佩戴頭盔能減少63%頭部受傷 

對(duì)電動(dòng)自行車騎行的形象描述是“肉包鐵”。沒有了外殼保護(hù)，一旦發(fā)生交通事故，騎乘人將直接面對(duì)危險(xiǎn)。

研究顯示，顱腦損傷是道路交通事故致死的最主要原因，而電動(dòng)自行車使用者因顱腦損傷致死的比例更高，超過80%。這是因?yàn)橐坏┌l(fā)生碰撞事故，電動(dòng)自行車使用者多以頭部先受撞擊。

蘇州大學(xué)王健法學(xué)院施立棟副教授在研討會(huì)上提到，目前電動(dòng)車管理中很多問題短時(shí)間內(nèi)或難以解決，比如已成為常態(tài)的超速現(xiàn)象。但如果能夠佩戴好頭盔，從自身出發(fā)預(yù)防傷害，將能顯著降低電動(dòng)自行車道路交通傷害死傷率。

“一個(gè)戴了安全頭盔的駕駛者摔倒之后能爬起來(lái)，但另一個(gè)沒有戴安全頭盔的已經(jīng)站不起來(lái)了，不戴頭盔受到的傷害顯然更重。”劉建軍在研討會(huì)上介紹了發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中的案例。

鄧曉介紹，自行車安全頭盔能夠減少63%的頭部受傷和88%的顱腦損傷，不戴安全頭盔的兩輪機(jī)動(dòng)車駕駛員受傷人數(shù)是戴頭盔者的3倍之多。

但劉建軍也表示，戴頭盔不是裝飾，應(yīng)該系好頭盔帶，然后戴緊，使得頭盔碰撞以后不會(huì)輕易脫落，這才是真正的正確佩戴安全頭盔。

公安部自4月起在全國(guó)范圍內(nèi)開展的“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)則將電動(dòng)自行車騎乘者的頭盔佩戴行為提升到國(guó)家層面。江蘇、浙江等地也紛紛出臺(tái)法律法規(guī)，針對(duì)電動(dòng)自行車頭盔佩戴制定了相關(guān)規(guī)定，如對(duì)違者處以警告或罰款等，取得了良好效果。

公安部道路交通安全研究中心政策規(guī)劃室主任戴帥在研討會(huì)上亮出的數(shù)據(jù)顯示，“一盔一帶”行動(dòng)開展以來(lái)，短短四個(gè)月時(shí)間，南京、深圳、上海、杭州、?？隍T乘人員安全頭盔佩戴率達(dá)到了80%以上，寧波更是達(dá)到92%，而此前有些城市佩戴率還不足30%。

“我們預(yù)估如果每一個(gè)騎行人員都能夠正確佩戴頭盔，一年可以挽救兩千五到三千五人的生命，全國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)可以減少5%左右，這個(gè)比例是非?？捎^的?！贝鲙浾f(shuō)。

地方立法成效顯著 專家呼吁強(qiáng)制佩戴安全頭盔

正是由于頭盔對(duì)降低電動(dòng)自行車道路交通傷害有重要作用，全國(guó)多地已立法對(duì)電動(dòng)自行車佩戴頭盔作出了相關(guān)規(guī)定。根據(jù)北大法寶的搜索數(shù)據(jù)，截至2020年11月26日，我國(guó)共有40部地方立法對(duì)電動(dòng)自行車頭盔佩戴問題作出了規(guī)定，涵蓋18個(gè)省。

施立棟副教授介紹，地方立法對(duì)推動(dòng)佩戴頭盔、降低道路交通傷害成效明顯。浙江省人大常委會(huì)法工委調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2019浙江寧波市和嘉興市通過現(xiàn)場(chǎng)查處未按規(guī)定佩戴安全頭盔的行為，使涉及電動(dòng)自行車的交通事故死亡人數(shù)分別同比下降43%、61%。此外，江蘇省公布的數(shù)據(jù)顯示，江蘇電動(dòng)自行車法規(guī)實(shí)施后，13個(gè)地市頭盔佩戴率明顯上升。

施立棟在研討會(huì)上介紹：“這方面目前一個(gè)好消息是新修訂的《行政處罰法》二審草案，該草案已釋放出一個(gè)將在一定程度上為地方立法權(quán)限處罰的設(shè)定權(quán)進(jìn)行松綁的動(dòng)向，這是一個(gè)比較好的信號(hào)。”

據(jù)世界衛(wèi)生組織最新《全球道路安全現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，半數(shù)以上的道路死亡發(fā)生在行人，騎自行車和騎摩托車這些弱勢(shì)群體之間。

世界衛(wèi)生組織駐華代表處道路安全與傷害預(yù)防國(guó)家項(xiàng)目官員方丹也在研討會(huì)上呼吁，電動(dòng)自行車在提供一種便捷出行方式的同時(shí)，也給人的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了極大的損失，成了一個(gè)亟待解決的公共安全問題、公共衛(wèi)生問題，也是一個(gè)刻不容緩的社會(huì)問題?！盀榱私档碗妱?dòng)自行車騎乘人員的傷亡，我們推薦各國(guó)通過法律來(lái)強(qiáng)制佩戴頭盔?！?/p>