上海2018年6月7日電 /美通社/ -- 打造與中國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心和科創(chuàng)中心，是推進上?！拔鍌€中心”建設(shè)的核心使命與重中之重。在對標國際、建設(shè)世界一流FinTech中心的道路上，上海如何把握好政策紅利，充分利用好技術(shù)優(yōu)勢，在彎道超車基礎(chǔ)上實現(xiàn)科技先導型的金融變革，穩(wěn)步邁入全球金融中心與科創(chuàng)中心行列？
對此，英凡研究院院長、上海交通大學中國普惠金融創(chuàng)新中心主任費方域教授對中國（上海）建設(shè)國際領(lǐng)先FinTech中心提出了若干建議。
一、建議確立FinTech為國家戰(zhàn)略
費方域教授認為，通過借鑒國際的經(jīng)驗和上海的實際情況，建議把FinTech作為國家戰(zhàn)略來確定和實施。為什么全球經(jīng)濟強國都將FinTech發(fā)展定位國家戰(zhàn)略？這是一個問句，實際上它蘊含了全球的經(jīng)濟強國已經(jīng)把FinTech發(fā)展定位為國家戰(zhàn)略了。提出這個問題有幾個背景，第一，國際上的強國，特別是經(jīng)濟強國都這樣做了。第二，中國現(xiàn)在很多地方都提出了建立FinTech中心，但是我們很多提法都是從地方的角度、區(qū)域的政策、從部門來提的，而沒有把它作為整個國家的戰(zhàn)略提出來。第三，這件事情既重要又緊迫，同時也完全可能做到。
FinTech的重要性在于它能提升和拓展已有的金融服務(wù)。首先它可以幫助普惠得以實現(xiàn)，這是非常大的作用，這一點尤其是在新興國家和發(fā)展中國家非常明顯。其次FinTech加強了客戶的體驗，增強了透明度。再次FinTech促進了安全和合規(guī)，F(xiàn)inTech和它同步的有一個監(jiān)管技術(shù)，有助于合規(guī)和監(jiān)管。最后，F(xiàn)inTech可以提供技術(shù)和指導，它是一種無形的投入，這種投入非常重要。
另外，FinTech可以推動技術(shù)創(chuàng)新。一方面它為金融服務(wù)業(yè)提供服務(wù)，另一方面它的背后是對技術(shù)、科技的拉動。有幾個要點，需要加以重視：第一，它提供了應(yīng)用的場景；第二，它對新技術(shù)，特別是數(shù)字技術(shù)的敏感和緊迫；第三，金融對技術(shù)要求的規(guī)模是大的，而且是持續(xù)的；第四，它有定價能力和買單的能力；第五，它的價值鏈的長度和它集群的范圍都是要特別重視的；第六，對高端復合型人才的吸引力和保留率；第七，它會積蓄和引發(fā)新的科技革命?，F(xiàn)在有一種說法，我們現(xiàn)在這樣的過程，會引發(fā)新的一輪革命，通過現(xiàn)在大量的數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用會引起數(shù)字技術(shù)本身新的革命。
FinTech也深刻影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提供了高質(zhì)量就業(yè)和可持續(xù)增長的新動能。直接的影響來看，新的FinTech部門在整個經(jīng)濟中間的占比，看他收入的占比和就業(yè)的增長率。間接的影響則表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的傳導、外溢、流動和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。這種影響是廣泛、持久且具有決定性甚至是爆炸性的。同時，F(xiàn)inTech可以改善社會治理和提高民生福利。在這個基礎(chǔ)上，征信和誠信體系會變得更加發(fā)達和健全，防范和處置風險的能力會更強，合規(guī)的成本會更低，消費者賦能會更加明顯。
費方域教授提出第二個問題是為什么中國確立FinTech戰(zhàn)略必要而且適時？先講它的必要性。第一，金融科技的本質(zhì)，是一個全局性的、顛覆性的、基礎(chǔ)性和持續(xù)性的創(chuàng)新。第二，發(fā)展金融科技是金融創(chuàng)新發(fā)展本身的內(nèi)生需要。
國家戰(zhàn)略是發(fā)展金融科技的根本保證。發(fā)展也可以在區(qū)域發(fā)展，為什么要在國家層面呢？有四點重要理由，第一，發(fā)揮金融科技的顛覆性的作用需要頂層來設(shè)計；第二，發(fā)揮金融科技的外溢性需要跨部門來協(xié)調(diào)；第三，金融監(jiān)管，因為監(jiān)管的事權(quán)是在中央的，所以需要從上而下的安排，離開了金融監(jiān)管的框架，金融科技寸步難行；第四，國家戰(zhàn)略可以保證較大限度的資源動員和投入。
為什么說金融科技要作為一個獨立的國家戰(zhàn)略，而不是隱含在里面。第一，金融科技本身是一個多層次的生態(tài)系統(tǒng)；第二，金融科技具有戰(zhàn)略的高度，不是一個附屬的東西；把它作為獨立的國家戰(zhàn)略，實際上是釋放一個信號，表明了你這個國家的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略格局、戰(zhàn)略決心。這樣的信息，既是對外的，也是對內(nèi)的，是很重要的一面旗幟。
對于建設(shè)國際領(lǐng)先FinTech中心的緊迫性，共四點：第一，F(xiàn)inTech是世界各個經(jīng)濟重要國家競爭未來國際金融、科技、經(jīng)濟與政治地位和利益的戰(zhàn)略重心和博弈焦點；第二，主要發(fā)達國家都高度重視金融科技對本國國際競爭力的深遠影響并采取了緊迫態(tài)度；第三，金融技術(shù)的經(jīng)濟特征容易形成贏家通吃格局，因此先發(fā)效應(yīng)非常顯著，而后發(fā)優(yōu)勢幾乎不存在；第四，中國的金融科技發(fā)展局部是全球領(lǐng)先的，但先發(fā)優(yōu)勢還沒有形成，唯有趁勢而上，否則不進則退。
二、上海要下決心建設(shè)國際領(lǐng)先的FinTech中心
費方域教授的第二個建議是上海要充分體現(xiàn)實施FinTech國家戰(zhàn)略的遠見、自信、擔當、和決心，并且要采取切實的步驟來推進。實際上可以分三步走，第一步可以把發(fā)展FinTech作為推進兩個中心或者五個中心和“四大品牌”建設(shè)的抓手。第二步，出臺推進FinTech發(fā)展的指導意見。第三步，爭取國家批復為國家戰(zhàn)略的承擔者。當然這當中要處理好一些關(guān)系，與中央各管理部門的關(guān)系，與國內(nèi)其他區(qū)域中心的關(guān)系，還有與國際上FinTech中心的關(guān)系等。
FinTech中心的驅(qū)動力量與建成標準，英國認為是四要素：人才、需求、政策和資本。英國在人才和資本需求方面都不是全球第一的，但是它的總數(shù)為什么全球第一呢？因為英國有其特色的監(jiān)管政策及由政府直接支持的財政政策。
費方域教授還提到了RegTech監(jiān)管科技（用科技的辦法來幫助合規(guī)和監(jiān)管），并認為RegTech也是一個生態(tài)。最上面是監(jiān)管者，最下面是金融機構(gòu)，就是被監(jiān)管者。上?，F(xiàn)在發(fā)展RegTech是一個很好的機會，因為沒有地方有上海這樣集中的金融企業(yè)和金融市場。監(jiān)管越是加強，合規(guī)成本就越大，金融企業(yè)或機構(gòu)更愿意選擇第三方來助力合規(guī)，這樣很有可能催生RegTech這個產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)，這一塊恰恰是我們?nèi)鄙俚?，也是我們需要的，所以這是一個重大的商機，也是市場結(jié)構(gòu)走向合理的重要一環(huán)。這樣做了以后，當然也幫到了監(jiān)管機構(gòu)，這是非常重要的。
費方域教授認為上海要成為最主要的國際FinTech中心有其得天獨厚的優(yōu)勢。作為走在改革前沿的城市，上海能從全球視野來看問題，能夠拿到優(yōu)秀的人才；同時有遠見的政府、雄厚的資本、廣闊的需求、較好的基礎(chǔ)設(shè)施都是其優(yōu)勢所在。另外，上海有特有的東西，是有潛力和有底氣走在國際前列的。第一，上海對于科技、金融是全覆蓋的。第二是系統(tǒng)性，上海市五大中心，每個中心都是國家戰(zhàn)略，在一個地方集聚了五個國家戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略的重疊性也是罕見的。而且上海是多個產(chǎn)業(yè)集群、城市集群和創(chuàng)新集群的集聚地。由這種疊加產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)外部性是極其巨大的。第三個是網(wǎng)絡(luò)性，因為上海是一個全球城市，對國內(nèi)國際有一個聯(lián)動和輻射的作用，它是一個大的樞紐。上海既有長三角這個對外的輻射區(qū)，又有長江流域，這樣一個區(qū)位優(yōu)勢，作為一個全球城市，幾乎獨一無二。
上?，F(xiàn)在提了五個中心，四個品牌，如果沒有國際領(lǐng)先的FinTech中心，就沒有現(xiàn)代意義上的五個中心。比如FinTech與國際金融中心，目前金融業(yè)面臨著FinTech的顛覆性挑戰(zhàn)，而且金融業(yè)現(xiàn)在采取的態(tài)度是擁抱挑戰(zhàn)、參與挑戰(zhàn)、自己成為挑戰(zhàn)的驅(qū)動者，傳統(tǒng)金融機構(gòu)正在演化為FinTech發(fā)展的主力軍。再比如FinTech和國際創(chuàng)新中心，金融對于科技的要求是較高的，也是最有買單能力的。金融業(yè)需要大數(shù)據(jù)、人工智能，這些均比硬件重要得多，這些基于算法的軟科技的發(fā)展，實際上占主導的。同樣的道理，它對整個營商環(huán)境，對上海自由港、自貿(mào)區(qū)的影響和其他中心均有影響。
三、建議上海對標國際較高水平，走好中國特色發(fā)展道路
最后，費方域教授提到的第三個建議是上海要對標國際較高水平，走好中國特色發(fā)展道路，這需要從以下幾個方面發(fā)力：
