天津2016年11月17日電 /美通社/ -- 天津開發(fā)區(qū)圍繞建設(shè)“美麗文明宜居標志區(qū)”的目標，積極推動產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域空間布局，增強城市功能，提升區(qū)域城市形象，推動信息化和智慧城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代綜合交通和能源保障體系，實現(xiàn)區(qū)域城市形象和功能的顯著躍升。

一、提升城市功能和形象

完善城市規(guī)劃體系。加強規(guī)劃引領(lǐng)，從宏觀、中觀、微觀多層次完善規(guī)劃編制體系。以東區(qū)為核心，兼顧其他區(qū)域，進一步優(yōu)化各園區(qū)功能定位和空間布局，促進實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展、功能有序疏解。加強重點區(qū)域和重點專項規(guī)劃編制力度，高標準完成綜合交通規(guī)劃、土地空間發(fā)展策劃等各重點規(guī)劃編制項目，指導(dǎo)區(qū)域建設(shè)，激發(fā)城市承載能力和活力。

架構(gòu)空間形象整體格局。整合東區(qū)空間要素，圍繞提升基礎(chǔ)承載功能、商貿(mào)服務(wù)功能、公共服務(wù)功能、城市建設(shè)品質(zhì)，統(tǒng)籌推進東區(qū)城市更新，構(gòu)建和形成“點-軸-區(qū)”空間形象新體系，以空間形象構(gòu)建帶動空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)生活區(qū)功能擴展和工業(yè)區(qū)升級轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)東區(qū)走向“精明增長、控制成本”的科技創(chuàng)新高地，鞏固并提升東區(qū)作為濱海新區(qū)核心區(qū)的地位。

持續(xù)提升城市功能和環(huán)境。深化“精品城區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進精細化管理，提升區(qū)域環(huán)境、品質(zhì)和功能業(yè)態(tài)。結(jié)合老舊小區(qū)和管網(wǎng)改造，兼顧地下地上，有序推進海綿城市、地下管廊建設(shè)。以綠化、人行道、夜景燈光等城市要素為重點，提升城市整體配套環(huán)境。重點推進周大福天津中心、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)（MSD）、服務(wù)外包園等產(chǎn)業(yè)載體功能和配套提升項目，時尚廣場、高尚生活組團等公共空間提升項目，推進功能完善和業(yè)態(tài)提升，形成新的城市亮點區(qū)域，以點帶面實現(xiàn)區(qū)域整體品質(zhì)和環(huán)境的提升。

二、構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)體系

以“分類引導(dǎo)、公交主導(dǎo)、客貨分離、低碳高效”為發(fā)展方向，建設(shè)適應(yīng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展需要，滿足差別化交通需求，與區(qū)域功能定位相匹配的健康、可持續(xù)發(fā)展交通系統(tǒng)，形成對外聯(lián)系便捷、內(nèi)部運行高效、內(nèi)外銜接緊密的一體化現(xiàn)代綜合交通體系。

加快南港港區(qū)與集疏運體系建設(shè)。實現(xiàn)10萬噸級航道通航，研究推動30萬噸級航道建設(shè)。開展大型船舶錨地規(guī)劃選址及建設(shè)。建設(shè)一個7萬噸級通用泊位以及一批重點項目配套碼頭。配合做好南疆散貨物流中心搬遷工作，發(fā)展石化倉儲物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)，形成以港口物流業(yè)為主體、以相關(guān)服務(wù)業(yè)為輔助的綜合性港區(qū)。加強港區(qū)管理機制體制、流程建設(shè)和信息化建設(shè)，提高港區(qū)管理和服務(wù)水平，提升港區(qū)運營效率，確保安全運營。完善集疏運系統(tǒng)，建成南港一線鐵路，適時啟動中沙、澄星等項目配套鐵路工作，研究推動南港二線鐵路建設(shè)。爭取濱石高速公路、中央大道延伸到南港工業(yè)區(qū)，北穿港路提升為快速路。

加強與外部交通樞紐和路網(wǎng)銜接。積極融入京津冀交通一體化網(wǎng)絡(luò)，提升對外交通快速通達能力。提升與天津機場、天津港、于家堡高鐵站、濱海高鐵站等重要交通樞紐和對外高速主干交通路網(wǎng)的快速通達能力。推動開發(fā)區(qū)東區(qū)與于家堡、塘沽老城的交通一體化建設(shè)。加快完善西區(qū)、一汽大眾汽車生產(chǎn)基地等園區(qū)對外聯(lián)系通道，推進與天津市區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的通道建設(shè)。爭取市區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)至大港油田公交線路延伸至南港工業(yè)區(qū)。對接濱海新區(qū)疏港貨運交通規(guī)劃，逐步疏解泰達大街貨運通道功能，提升道路安全環(huán)境。

強化骨干公共交通支撐作用。加強軌道引領(lǐng)，加快推進軌道Z2、Z4線建設(shè)及站點周邊綜合開發(fā)，以軌道交通站點為中心完善交通接駁設(shè)施，帶動沿線區(qū)域發(fā)展。積極研究強化東區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、服務(wù)外包園等重點功能組團與于家堡高鐵站、北塘企業(yè)總部園區(qū)公共交通銜接的多樣化方式。完善公交系統(tǒng)，增設(shè)聯(lián)系開發(fā)區(qū)與濱海機場、于家堡高鐵站、濱海高鐵站交通接駁線路，快速提升公共交通服務(wù)水平。

強化“一區(qū)十園”區(qū)際交通聯(lián)系。提升域內(nèi)交通一體化水平，以東區(qū)為樞紐構(gòu)建域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)體系，落實區(qū)域間快速路、主干道、軌道線及站點等交通規(guī)劃與建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)公交線路，增設(shè)聯(lián)系東區(qū)與中區(qū)、北塘企業(yè)總部園區(qū)等區(qū)域的公交線路，加強南港工業(yè)區(qū)與南部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、中區(qū)的交通聯(lián)系。

優(yōu)化區(qū)域內(nèi)道路出行環(huán)境。重點優(yōu)化基本建成區(qū)域現(xiàn)狀道路橫斷面，實施交叉口改善和精細化管理工程，推進綠波信號和自適應(yīng)協(xié)調(diào)等智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提升交通運輸管理智能化水平。完善各園區(qū)內(nèi)部公共交通服務(wù)，適時啟動公交首末站建設(shè)，打通東區(qū)斷頭路和西區(qū)主干道，加密路網(wǎng)，完善道路微循環(huán)系統(tǒng)。重點推進一汽大眾華北生產(chǎn)基地道路交通及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。加強對新開發(fā)區(qū)域配套道路建設(shè)和建成區(qū)域設(shè)施改造。

完善慢行交通網(wǎng)絡(luò)。沿主干路及有條件的次干路增設(shè)機非交通隔離設(shè)施，逐步實現(xiàn)機非分流，串聯(lián)居住區(qū)、公園和商業(yè)區(qū)等。在東區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、金融街、泰豐公園及西區(qū)投資服務(wù)中心等步行和自行車交通活躍區(qū)域，完善慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，形成連續(xù)、安全、舒適的步行網(wǎng)絡(luò)。

三、加快智慧城區(qū)建設(shè)

大力提升區(qū)域智慧化水平。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息共享平臺，促進信息化和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。以開發(fā)區(qū)東區(qū)為重點，打造國內(nèi)領(lǐng)先的信息化環(huán)境，培育互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，運用新一代信息技術(shù)提升園區(qū)管理與運行水平，以點帶面推動智慧城區(qū)建設(shè)。以環(huán)保、安監(jiān)、能源信息化為切入點，全面推進南港工業(yè)區(qū)指揮安全示范區(qū)建設(shè)。以兩化融合帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)智慧化，推進西區(qū)智慧制造示范區(qū)建設(shè)。到2020年，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會各方面實現(xiàn)深度融合，基本建成引領(lǐng)全國信息化發(fā)展方向、具備國際影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)航區(qū)和智慧園區(qū)示范區(qū)。

提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級。構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的智慧化信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平和普遍服務(wù)能力，著力增強信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力、設(shè)施資源綜合利用能力和信息通信集聚輻射能力。建設(shè)寬帶泰達，大力提高區(qū)域主干網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和交換能力，推動開發(fā)區(qū)政務(wù)信息化專網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)無線泰達，推進WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高免費WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。建設(shè)視頻泰達，全面推進三網(wǎng)融合，建設(shè)視頻共享服務(wù)平臺，推廣普及視頻監(jiān)控、視頻會議、視頻培訓、遠程監(jiān)控、遠程醫(yī)療等視頻應(yīng)用。布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，進一步推進三網(wǎng)融合。到2020年，互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬達到5000Gbps，光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，實現(xiàn)重點公共區(qū)域WiFi熱點全覆蓋，接入能力達到20Mbps，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到100%。

推動信息共享整合。將數(shù)據(jù)作為政府核心資產(chǎn)，梳理各部門數(shù)據(jù)，建設(shè)政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)名錄，完成政務(wù)大數(shù)據(jù)規(guī)劃。建設(shè)人口、法人、空間和宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及交通、能源、市政等主題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)資源整合。搭建混合云平臺，形成面向電子政務(wù)、公共服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和市民服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)云體系。加強信息安全，引入信息安全服務(wù)機制，完善災(zāi)備中心建設(shè)。建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)分析管理平臺和大數(shù)據(jù)展示空間，推進信息開放共享、社會化開發(fā)應(yīng)用和全壽命管理。

提升智慧園區(qū)公共服務(wù)水平。建立智慧政務(wù)體系，建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開和民眾問政等功能于一體的電子政務(wù)云，到2020年，電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享率達到80%，行政審批項目網(wǎng)上受理及結(jié)果查詢覆蓋率超過90%，行政許可項目在線處理率超過70%。開展智慧民生行動，統(tǒng)籌推進公共服務(wù)信息化，建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文化和智慧社區(qū)，到2020年，社區(qū)服務(wù)信息管理平臺覆蓋率達到80%。增強智慧城市管理能力，加快推動城市精細化管理進程，全面提升城市管理、交通、應(yīng)急、環(huán)保、安監(jiān)、食藥監(jiān)等領(lǐng)域智慧化水平。

四、完善市政公用設(shè)施建設(shè)

供水。完善西區(qū)供水系統(tǒng)，建設(shè)西區(qū)東部加壓泵站。建設(shè)南港輸配水中心、加壓泵站水廠及供水管網(wǎng)，積極推進先達海水淡化和工業(yè)制鹽一體化項目一期工程。建設(shè)一汽大眾汽車生產(chǎn)基地凈水廠工程。

電力。建設(shè)翠園35KV變電站，實現(xiàn)新增裝機容量40MVA，適時啟動東區(qū)4號110KV變電站和生活區(qū)東部變電站建設(shè)。積極推動大港500KV變電站建設(shè)，建成南港騰飛路220KV變電站。建設(shè)一汽大眾汽車生產(chǎn)基地1號、2號110KV變電站。

燃氣。配合熱源廠鍋爐煤改燃項目，完成煤改燃中壓專線工程。新建西區(qū)第二燃氣門站。建設(shè)一汽大眾汽車生產(chǎn)基地兩座燃氣高中壓調(diào)壓站。建設(shè)南港工業(yè)區(qū)兩座燃氣高高壓調(diào)壓站，以及區(qū)域內(nèi)燃氣主干管線、中俄煉化等大項目專用管線，形成中石油、中石化雙氣源供應(yīng)。

供熱。依據(jù)相關(guān)政策和氣源情況，分步實施熱力鍋爐煤改燃工程，到2020年，東區(qū)完成煤改燃鍋爐裝機容量438 T/H，西區(qū)完成煤改燃鍋爐裝機容量145T/H。實施中國華電集團南港熱電聯(lián)產(chǎn)項目，建設(shè)南港工業(yè)區(qū)蒸汽分輸站、蒸汽調(diào)度中心以及供熱管線。建設(shè)一汽大眾汽車生產(chǎn)基地1號熱源廠一期工程。

其他公用設(shè)施。南港工業(yè)區(qū)建設(shè)污水處理廠、再生水廠、排海管線以及深度處理濕地、公共管廊、防潮堤、防護綠地、景觀水系、通信設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施。一汽大眾汽車生產(chǎn)基地建設(shè)污水處理廠一期、雨污水泵站及排瀝河道、路燈照明及道路綠化等一批市政工程。研究推動在符合條件的區(qū)域?qū)嵤┑叵戮C合管廊建設(shè)或老舊管網(wǎng)改造工程。

五、提高土地集約利用水平

加大供地保障。綜合利用多種方式，加強土地整備統(tǒng)籌力度，做好重點項目供地保障，確保土地整備與區(qū)域轉(zhuǎn)型升級、城市提升、民生環(huán)保項目建設(shè)充分結(jié)合。加速已控制區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施的完善建設(shè)，盡快完成從生地到熟地的轉(zhuǎn)變，為項目落地和招商引資創(chuàng)造條件。推動區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃批復(fù)和“海域直通車”實施工作，推動用海手續(xù)審批和收儲計劃報批，及時開展基礎(chǔ)設(shè)施用海登記及審批。

積極盤活存量土地。加快低效用地和存量用地的清理和處置盤活，逐步打通向存量要空間、要效益的路徑。完善閑置土地動態(tài)長效管理機制。結(jié)合天津市、濱海新區(qū)土地利用政策，穩(wěn)步推進存量土地挖潛和二次開發(fā)實施，探索擴容發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級新路徑，增強土地要素支撐。

提高項目準入門檻。綜合評估進區(qū)項目投資強度、安全及環(huán)境影響、產(chǎn)出效益、科技含量、帶動作用和發(fā)展?jié)摿?，確保有限用地留給產(chǎn)業(yè)層次高、投資強度大或?qū)^(qū)域發(fā)展有帶動效應(yīng)的項目，切實提高土地開發(fā)強度、經(jīng)濟產(chǎn)出等指標門檻，提高區(qū)域平均容積率，提高城市土地綜合承載能力。

六、發(fā)展配套生活服務(wù)

商業(yè)服務(wù)。依托現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極引進國內(nèi)外著名商業(yè)企業(yè)、國際頂級品牌和國內(nèi)著名品牌，建設(shè)旗艦店、體驗中心等高檔、時尚的中心城市商業(yè)、餐飲設(shè)施。完善便民商業(yè)服務(wù)體系。努力形成“高端商業(yè)發(fā)達、特色商業(yè)彰顯、社區(qū)商業(yè)便利、市場環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展格局。

社區(qū)服務(wù)。發(fā)展面向家庭、連鎖化經(jīng)營的醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。推動社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，多渠道、多方式整合社區(qū)資源，構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造生活便利化宜居城區(qū)。