天和網(wǎng)天和稅政頻道消息：近期，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)舉辦聽證會(huì)，研究美國(guó)現(xiàn)行稅法對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的影響，以及通過降低稅率或采取領(lǐng)土內(nèi)稅務(wù)體系等稅改措施是否能夠改善美國(guó)國(guó)內(nèi)的制造業(yè)環(huán)境。
      美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)指出，把美國(guó)聯(lián)邦和各州征收的稅款加到一起，美國(guó)的公司所得稅稅率達(dá)到39.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織各成員國(guó)25%的平均水平。與此同時(shí)，美國(guó)的公司還需要為其在全球范圍內(nèi)的收益納稅，但世界上大部分其它國(guó)家都實(shí)行領(lǐng)域內(nèi)稅務(wù)體系，本國(guó)企業(yè)無需再為其在海外的收益，向本國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅，而這則使美國(guó)的公司陷入競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位。
      此外，目前美國(guó)各公司大部分的制造任務(wù)都交由一些中間實(shí)體來進(jìn)行，而根據(jù)美國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，中間實(shí)體所得收益需按個(gè)人所得稅稅率繳納相應(yīng)稅金。而由布什政府的減稅政策在2012年年末即將過期帶來的個(gè)人所得稅結(jié)構(gòu)的不確定性因素，也為制造行業(yè)的企業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)造就業(yè)崗位帶來了極大的困難和挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)在小型制造型企業(yè)身上體現(xiàn)的尤為明顯。
      在聽證會(huì)剛開始時(shí)，眾議院籌款委員會(huì)的主席戴維.坎普表示，制造業(yè)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。2011年，制造業(yè)產(chǎn)值占到了美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12.2%；在出口產(chǎn)品總值中，有價(jià)值127,000億的產(chǎn)品都出自制造業(yè)；而在私營(yíng)行業(yè)所提供的就業(yè)崗位中，每6個(gè)就業(yè)崗位就有1個(gè)來自于制造業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)制造業(yè)共為12,000,000人提供了工作崗位。
      坎普表示，此前由美國(guó)眾議院通過的共和黨預(yù)算案，提議把公司所得稅降至25%，但總統(tǒng)奧巴馬則建議把這一稅率降至28%；共和黨預(yù)算案建議實(shí)行領(lǐng)土內(nèi)稅收體系，但奧巴馬建議保持全球稅收體系，但為那些把業(yè)務(wù)遷回美國(guó)的公司提供減稅待遇。
      盡管美國(guó)主要兩黨均宣稱這些稅改措施是財(cái)政中性的，不會(huì)給財(cái)政收入帶來任何影響，但關(guān)于怎樣擴(kuò)大稅基來覆蓋減稅帶來的財(cái)政缺口，兩黨均未提出具體方案。
      眾議院籌款委員會(huì)的高級(jí)成員桑德爾.列文接著缺少支撐削減公司稅的資金來源的話題繼續(xù)說，“我們知道削減所有其余的企業(yè)稅收開支，這其中包括美國(guó)國(guó)內(nèi)的制造業(yè)稅收減免，研發(fā)項(xiàng)目稅收減免以及美元不斷貶值帶來的影響，都不能夠與把公司所得稅降至25%所帶來的影響相提并論。列文還表示，美國(guó)的公司已經(jīng)很清楚的表態(tài)，這些減稅措施對(duì)公司能否健康的發(fā)展下去至關(guān)重要。
      福特汽車公司的首席稅務(wù)官戴安娜表示，希望美國(guó)至少把企業(yè)所得稅降至與其它發(fā)達(dá)國(guó)家相等的水平，這對(duì)美國(guó)企業(yè)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)大有裨益，降低稅率后，美國(guó)公司將投資和就業(yè)遷往國(guó)外的幾率將相應(yīng)減少，而受低稅率及其它因素的驅(qū)使，會(huì)有越來越多的人選擇在美國(guó)投資，從而增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)率。
      美國(guó)3M公司的稅務(wù)部門副總監(jiān)亨利 W. 杰斯道爾表示，美國(guó)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠和減免政策在很多情況下都未能達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)時(shí)希望達(dá)到的鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展的效果，造成美國(guó)各公司間競(jìng)爭(zhēng)失衡的現(xiàn)象。
      杰斯道爾表示，對(duì)于3M來說，整體降低公司所得稅是最佳選擇，而降低稅率也會(huì)大幅度抵消現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠和減免待遇---即由于3M絕大部分的生產(chǎn)基地設(shè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)，因此，根據(jù)現(xiàn)行的制造業(yè)稅收減免政策，3M公司已經(jīng)減免了一大筆稅收了，但是如果再把公司所得稅降至25%則會(huì)抵免一大部分現(xiàn)有的優(yōu)惠，而這一抵免的過程，則會(huì)比之前的一系列稅收減免待遇要省掉許多復(fù)雜的步驟，及記錄細(xì)節(jié)開支以供審核標(biāo)準(zhǔn)所需的時(shí)間。
      杰斯道爾表示，3M公司支持廢止紅利折舊以及研發(fā)稅收減免措施，取而代之給一些基金提供較低稅率。據(jù)杰斯道爾觀察，紅利折舊是給公司帶來了極大的利益，但紅利折舊僅僅是改變了減稅的時(shí)間，讓公司從預(yù)付現(xiàn)金流中受益而已。此外，目前美國(guó)現(xiàn)存的研發(fā)減稅措施未能充分起到鼓勵(lì)研發(fā)投資的作用，因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行稅法，只有一小部分研發(fā)開支的額外預(yù)算能夠享受免稅待遇，而且該政策的暫時(shí)性特點(diǎn)也嚴(yán)重削弱了這個(gè)措施的效用。
      美國(guó)汽車零部件制造商Jagemann Stamping Co.的總裁拉爾夫.哈特表示，我們的公司架構(gòu)如何組建以及我們以何種方式納稅對(duì)公司有重大影響，進(jìn)而也直接決定了我們對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行再投資的規(guī)模。
      哈特表示，70%以上的制造企業(yè)都注冊(cè)為S型公司或其它中間實(shí)體，按照個(gè)人所得稅稅率納稅，而根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，這一稅率很有可能在2013年年初升至39.6%。哈特總結(jié)道，稅法里面的諸多不確定性因素，以及未來的不確定性，導(dǎo)致許多制造業(yè)公司不敢放開手腳地投資，去購(gòu)買更多的設(shè)備，雇傭更多的員工。
      最后，哈特總結(jié)說，中小制造企業(yè)已做好進(jìn)行稅改的準(zhǔn)備，并且在全體制造業(yè)公司實(shí)際稅率降低的前提下，放棄一些現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠和減免待遇，來幫助美國(guó)解決財(cái)政預(yù)算危機(jī)。但是，美國(guó)政府也不要打任何主意，讓這些讓這些家庭擁有的小型制造業(yè)企業(yè)做出犧牲，去解決那些大企業(yè)及跨國(guó)公司的問題，絕大部分的大型公司和跨國(guó)公司都是C型公司。
譯者/張馨元