國資委督陣的保增長行動上半年初見成效

　　企業(yè)觀察報記者   劉青山

　　連續(xù)下滑4個月后，央企利潤開始恢復(fù)增長。

　　7月28日，國務(wù)院國資委公布了上半年央企經(jīng)營業(yè)績。1-6月，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤6428.4億元，上繳稅費(fèi)10265.9億元。截至6月末，資產(chǎn)總額40.1萬億元，所有者權(quán)益15萬億元。二季度當(dāng)季同比增利257.5億元，5、6月當(dāng)月利潤同比分別增長5.9%和6%，年初效益下滑勢頭得到有效遏制。其中，盈利企業(yè)占到90.9%，同比增利企業(yè)占到63.6%，增利幅度超過10%的企業(yè)占到51.8%。

　　對于這一變化，社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計研究室汪德華分析說，企業(yè)成本下降是主要因素之一。

　　中國企業(yè)改革發(fā)展研究會副會長李錦認(rèn)為，一方面得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是鋼鐵煤炭等虧損行業(yè)的扭虧進(jìn)展;另一方面與國務(wù)院國資委4月份以來，在央企中廣泛開展的“降本增效、提質(zhì)升級”主題活動有直接聯(lián)系。

　　“央企是中國經(jīng)濟(jì)崛起的領(lǐng)頭羊。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼表示，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，央企保持平穩(wěn)的發(fā)展勢頭意義重大。”

　　連續(xù)4年保增長

　　金融危機(jī)以來，中央企業(yè)的高速發(fā)展態(tài)勢不再。以利潤增長為例，2010年之后，央企的利潤增長就在5%上下徘徊，再沒回到過兩位數(shù)的高位(表一)。

　　這一變化給國資委帶來了巨大的壓力。

　　2012年，時任國資委主任王勇提出，要把保增長放在國資委各項工作的第一位。此后，盡管國資委負(fù)責(zé)人幾經(jīng)更換，但這一指導(dǎo)理念一直沿用至今。

　　針對金融危機(jī)后央企增速放緩的局面，王勇開出的藥方是在央企全面開展管理提升活動，“找出風(fēng)險點(diǎn)，止住出血點(diǎn)，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長。”

　　2013年，王勇之后的國資委主要負(fù)責(zé)人提出了更為具體的保增長目標(biāo)，營收增加8%，利潤增加10%。這一時期的具體做法是“抓兩頭，帶中間”，通過對虧損大戶和盈利大戶的重點(diǎn)關(guān)照，帶動央企整體向前發(fā)展。

　　時至2015年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不少央企面臨市場需求下滑和產(chǎn)能過剩的壓力，經(jīng)營形勢愈加嚴(yán)峻。國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，1-3月，國有企業(yè)利潤總額同比下降8%，其中中央企業(yè)利潤同比下降9.9%。

　　國有經(jīng)濟(jì)回暖 盈利央企超九成

　　國資委督陣的保增長行動，上半年初見成效

　　隨著穩(wěn)增長政策的逐步落地，央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好 東方IC / 供圖

　　上接 01版

　　值得注意的是，在形勢并不樂觀的2014年一季度，央企還能實(shí)現(xiàn)3.4%的利潤增幅。因此，在一次內(nèi)部會議上，中國建材集團(tuán)董事長宋志平認(rèn)為，2015年是金融危機(jī)以來形勢最為嚴(yán)峻的一年。

　　針對這一局面，4月份，國資委進(jìn)一步開出了新版本的保增長“藥方”，即“降本增效、提質(zhì)升級”主題活動，隨后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項的通知》。國資委要求各央企發(fā)揮“國家隊”和“排頭兵”作用，力爭實(shí)現(xiàn)2015年整體效益高于2014年。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年央企營收增幅為3.8%，利潤增幅為4.2%。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國資委要求各央企要利用一帶一路等機(jī)遇開拓新市場，精益管理控成本、壓縮開支降費(fèi)用、高效融通用資金、效益為先配資源等。

　　為了保證這一主題活動落到實(shí)處，國資委除要求各央企上報增收節(jié)支方案外，還要求各企業(yè)每個季度結(jié)束10日內(nèi)將報增收節(jié)支工作進(jìn)展情況、取得的成效以及存在的突出問題等情況專項報告國資委，同時抄報派駐本企業(yè)監(jiān)事會。

　　國資委提出，穩(wěn)增長情況完成工作將作為各央企領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度述職的重要內(nèi)容，納入綜合考評范圍，對考評優(yōu)秀、穩(wěn)增長工作業(yè)績突出的，采取適當(dāng)方式表揚(yáng)鼓勵;對考評較差、業(yè)績目標(biāo)完成不好的，將加大提醒、誡勉、調(diào)整力度。

　　從實(shí)踐來看，國資委的上述舉措，尤其是節(jié)支舉措發(fā)揮了明顯的作用。國資委提供的數(shù)據(jù)表明，上半年中央企業(yè)營業(yè)成本同比下降8.9%，銷售費(fèi)用下降8.9%，企業(yè)面臨的成本上漲壓力得到緩解。這使得央企營業(yè)利潤率較一季度提高0.8個百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率較一季度末下降0.2個百分點(diǎn)。

　　降本增效各有招

　　對于各央企而言，保增長的弦這幾年一直沒有放松。企業(yè)觀察報記者梳理了各央企的舉措，發(fā)現(xiàn)根據(jù)不同企業(yè)實(shí)際，央企各自出招應(yīng)對。當(dāng)然，很多手段都是并舉的。

　　增收還靠節(jié)支

　　降本增效是每個央企的常態(tài)。

　　中船集團(tuán)在此前的一季度經(jīng)營分析會上，董事長董強(qiáng)提出，經(jīng)營工作要“隨行就市、量力而行、把握節(jié)奏、嚴(yán)控風(fēng)險”，咬定年度目標(biāo)不放松，堅守既有贏利點(diǎn)，挖掘新的贏利點(diǎn)，確保效益穩(wěn)中有升，與國資委的要求不謀而合。

　　接到國資委通知后，中船集團(tuán)第一時間召開增收節(jié)支工作方案專題研討會，并制定了《中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司增收節(jié)支工作方案》，經(jīng)黨組審議后上報國資委。企業(yè)觀察報記者獲悉，中船集團(tuán)在上報給國資委的方案中提到，要加強(qiáng)與國有四大航運(yùn)央企和三大石油公司的溝通、合作，抓好軍品承接，平抑周期性波動。

　　目前，中船集團(tuán)已通過中國船舶(香港)航運(yùn)租賃有限公司落實(shí)了10艘多用途重吊船、2艘8.5萬立方米超大型全冷式液化石油氣運(yùn)輸船等訂單。為了降低成本，中船集團(tuán)提出，要從船型設(shè)計著手，并通過建立重點(diǎn)產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)控產(chǎn)品，從經(jīng)營承接到完工交付的全過程成本，力爭實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用占營業(yè)收入的比重同比壓降2個百分點(diǎn)的目標(biāo)。

　　類似這樣的增收節(jié)支舉措，中船集團(tuán)共梳理出了86項，并確立了每項工作的具體責(zé)任部門，還成立了以集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的增收節(jié)支專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　在新興際華集團(tuán)，為了確保國資委和集團(tuán)所提各項保增長措施落到實(shí)處，董事長劉明忠要求，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組建督導(dǎo)組對減利大戶進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時嚴(yán)格激勵考核，特別強(qiáng)化對企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理和黨委書記考核兌現(xiàn)。

　　以一帶一路開拓新市場

　　為了幫助央企開拓新的市場，尤其是為那些產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)找到新出路，國資委提出，央企要積極落實(shí)“一帶一路”、周邊國家互聯(lián)互通、非洲“三網(wǎng)一化”等戰(zhàn)略部署，拓展海外業(yè)務(wù)。

　　作為央企中的困難戶，中鋼集團(tuán)對抓好一帶一路戰(zhàn)略機(jī)遇的迫切性更加突出。按照中鋼集團(tuán)總裁徐思偉的說法，要充分發(fā)揮中鋼工程科技和資源裝備優(yōu)勢，在參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作中敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，以期培育新的增長點(diǎn)。

　　5月18日，中鋼集團(tuán)旗下上市公司中鋼國際披露，中鋼集團(tuán)與俄羅斯奇克蘇公司簽署了一個涵蓋錳礦采礦、選礦、道路、基礎(chǔ)設(shè)施和電解錳項目的總承包合同。合同總金額達(dá)46.2億元，為中鋼國際2014年營業(yè)總收入110.61億元的41.77%。

　　據(jù)悉，中鋼集團(tuán)目前共計與一帶一路沿線的15個國家簽署工程合同金額超過40億美元，占所有海外市場簽約總金額的近2/3，是中鋼設(shè)備海外工程市場的重中之重”。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新

　　為了打開新市場，鞍鋼集團(tuán)下屬企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新銷售途徑和渠道。

　　以鞍鋼鋼繩公司為例， 截至6月份，該公司已注冊和維護(hù)相關(guān)電子商務(wù)網(wǎng)站38個，其中注冊B2B類網(wǎng)站平臺共計10個，注冊及維護(hù)相關(guān)招投標(biāo)網(wǎng)站28個。該公司借助這些知名網(wǎng)站平臺，建立了微商鋪，成效顯著。1-6月份，該廠同比減虧149萬元，超額完成上半年目標(biāo)任務(wù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)的盛行也不斷撞擊著中國中鐵這樣一個傳統(tǒng)建筑業(yè)，其互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)的采購管理模式結(jié)合起來，其產(chǎn)物便是2014年上線的“中國中鐵采購電子商務(wù)平臺”。它摒棄了以往的分散采購模式，通過覆蓋采購中心、1.3萬多個項目部、1萬多個供應(yīng)商、6000多名專家、審計監(jiān)察部門，促成規(guī)范、系統(tǒng)化的集中采購模式。中國中鐵采購電子商務(wù)平臺的成功上線，在尋找優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商、拓寬采購渠道、降低采購成本等方面，顯著提高了經(jīng)營效率。

　　資本投資公司優(yōu)勢凸顯

　　為降低央企融資成本壓力，國資委要求各央企充分利用財務(wù)公司、資金結(jié)算中心等平臺，加快資金內(nèi)部融通和集中管理。

　　在這方面，同樣面臨巨大扭虧壓力的中鋁公司進(jìn)行了大膽嘗試。5月18日，中鋁公司組建中鋁資本控股有限公司和中鋁融資租賃有限公司。中鋁公司副總經(jīng)理劉才明向企業(yè)觀察報記者表示，此次新組建這兩家公司，目的在于推動中鋁公司產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，降低企業(yè)發(fā)展的融資成本，助推中鋁公司徹底扭虧脫困。

　　作為先行者，成立已有一段時間的中鋁財務(wù)公司面對利率市場化全面加速、利差大幅收窄等多重挑戰(zhàn)，打出服務(wù)提升“組合拳”。在服務(wù)模式方面，推出了“1+1”客戶經(jīng)理制，由一名部門經(jīng)理+一名結(jié)算業(yè)務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)配置提供“一站式”服務(wù)。在業(yè)務(wù)定價方面，該公司最大幅度提供優(yōu)惠利率費(fèi)率，存款利率上浮幅度達(dá)到政策“天花板”。這使得中鋁財務(wù)公司在不利局面下全面超額完成預(yù)算分解指標(biāo)。

　　困難企業(yè)逐步扭虧的同時，央企中的盈利大戶，尤其是具有資本投資公司職能的那些央企在上半年保增長戰(zhàn)役中表現(xiàn)搶眼。

　　以招商局集團(tuán)為例，在金融板塊的帶動下，上半年營收增幅達(dá)到51.1%，利潤增幅達(dá)到47.7%。在剔除金融板塊后，實(shí)業(yè)部分增幅依然可觀：實(shí)業(yè)部分實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入401.12億元，同比增幅20.9%;實(shí)現(xiàn)利潤總額103.43億元，同比增幅15.3%。

　　國家開發(fā)投資公司上半年利潤則實(shí)現(xiàn)了90%的增幅，EVA貢獻(xiàn)同比增長353%。遠(yuǎn)超央企平均水平。

　　在分析原因時，國投董事長王會生提出，這主要得益于公司實(shí)業(yè)為主、產(chǎn)融結(jié)合的業(yè)務(wù)布局。分析表明，上半年國投的清潔能源、金融服務(wù)業(yè)、基金創(chuàng)投業(yè)務(wù)的利潤貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。

　　“這充分說明，十八屆三中全會提出的組建國有資本投資、運(yùn)營公司，從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的思路是正確的。”中國政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬認(rèn)為，資本投資、運(yùn)營公司的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)抗風(fēng)險能力會更強(qiáng)。

　　治標(biāo)還需“等風(fēng)來”

　　對于上半年這場國資委主導(dǎo)的央企保增長戰(zhàn)役，李錦認(rèn)為，成績固然來之不易，國資委和各央企在權(quán)限范圍內(nèi)付出了很多努力。不過，“目前更多的是微觀層面的管理手段在發(fā)揮作用，很難為央企真正走出低增長階段提供足夠的動力。”

　　李錦認(rèn)為，央企真正擺脫這種年年保增長的局面需要“等風(fēng)來”，“這是超越國資委權(quán)限的”。

　　中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，轉(zhuǎn)型和改革被視為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的兩大法寶。國有企業(yè)領(lǐng)域同樣如是。

　　“為什么年年提降本增效，年年都有空間?”有評論認(rèn)為，根本上還是市場機(jī)制作用在央企運(yùn)轉(zhuǎn)過程中沒有得到更好發(fā)揮的結(jié)果，需要進(jìn)一步推行改革。

　　李錦則認(rèn)為，央企發(fā)展速度放緩，是自身轉(zhuǎn)型的代價，但更多的是轉(zhuǎn)型速度跟不上國家和市場需求變化的結(jié)果。

　　十八屆三中全會的召開，為新時期國企改革確立了方向。會后一段時間內(nèi)，包括中石化、中石油在內(nèi)的巨無霸央企都推出了各自的改革方案。社會上，有關(guān)混合所有制的研討會、論壇一時間層出不窮。國務(wù)院國資委、財政部、發(fā)改委等相關(guān)部委也按照中央要求在制定國企改革的整體方案以及具體辦法。國資委還選定了四項改革試點(diǎn)的多家央企作為改革試驗田。

　　然而，時至今日，除人社部牽頭制定的央企薪酬改革方案公布外，其他方案仍然不見蹤影。很多人認(rèn)為國企改革是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

　　在此背景下，不少央企的改革熱情逐漸冷卻。“現(xiàn)在大家都是在觀望，看頂層設(shè)計方案何時出臺，內(nèi)容是什么。”多位接受企業(yè)觀察報采訪的央企人士表示，方案出臺之前，企業(yè)為避免各種風(fēng)險，不會有太大的改革動作。

　　“從理論上，國企改革差不多就是社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的全部。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁認(rèn)為，無論央企是否面臨保增長壓力，都應(yīng)該繼續(xù)深化改革，不應(yīng)該再走上世紀(jì)末逼不得已背水一戰(zhàn)的老路。

　　“現(xiàn)在，國資委和央企都在等風(fēng)來。”李錦表示，對于未來的提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國企改革，各界寄予厚望。